來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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環(huán)境形勢的日益嚴(yán)峻、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來支柱產(chǎn)業(yè)的定位，預(yù)示著中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來一個(gè)持續(xù)發(fā)展的黃金時(shí)期。而就目前中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平而言，與其所肩負(fù)的治理環(huán)境污染、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長與參與競爭的使命仍有較大距離。環(huán)保產(chǎn)業(yè)如何助力環(huán)境治理？如何充分利用歷史發(fā)展機(jī)遇期？環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長為支柱產(chǎn)業(yè)需要哪些層面的支撐？近日記者就此專訪中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長*。
記者：環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前亟待解決什么問題？
*：目前在整個(gè)體制上還要給予更多的政策性的支持。有一些企業(yè)本身就是中國企業(yè)稅負(fù)比較重的，對于這種新興產(chǎn)業(yè)要給予稅收方面的補(bǔ)貼，或者正能量的引導(dǎo)。同時(shí)，要打破地方保護(hù)。
記者：政府現(xiàn)在要做些什么？
*：就是價(jià)格稅收方面的改革。我們現(xiàn)在也在推動(dòng)資源稅的改革，資源稅的改革毫無疑問要涉及很多基礎(chǔ)的能源如煤炭等。如果這個(gè)稅收增加的話，會(huì)影響到居民，也會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)。環(huán)境稅是另外一個(gè)稅收，也可能正在考慮。包括人大著手這些稅收的法律立法，然后在這基礎(chǔ)之上有更多的政策推進(jìn)。
除此之外，十八屆三中全會(huì)還提到了另外一個(gè)概念，就是公私合營的伙伴關(guān)系，就是所謂PPP模式。還有一個(gè)就是第三方治理。這兩個(gè)概念都可能為環(huán)保產(chǎn)業(yè)樹立一個(gè)新的機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)更加市場化。
在日前召開的2014中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，國家發(fā)改委環(huán)資司副司長馬榮表示，發(fā)改委正在牽頭研究制定環(huán)境第三方治理的改革措施，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成該項(xiàng)工作。
記者：第三方治理的推行會(huì)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？
*：對于第三方治理，未來能夠推行“誰污染、誰付費(fèi)”，由企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化治理的話，就會(huì)讓出非常大的市場空間。也就是說企業(yè)不僅僅要提高自己的能力，很重要的一方面就是要把規(guī)模做大，去占領(lǐng)更多的市場，就是企業(yè)的發(fā)展越來越多樣性。
記者：說到企業(yè)多方面發(fā)展，我們注意到中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模在擴(kuò)大，但是環(huán)保企業(yè)的數(shù)量在減少，您怎么看待這個(gè)現(xiàn)象？
*：我想可能這是一個(gè)好事情，就是說任何一個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都面臨著一開始數(shù)量會(huì)增長，然后在不斷競爭中樹立有競爭力的企 業(yè) 。 所 以 政 府 要 通 過 政 策 的 環(huán)境，使這種競爭更加合理，讓有能力、有資質(zhì)，或者是有信譽(yù)的企業(yè)能夠在競爭當(dāng)中獲勝。這樣企業(yè)才能更加專業(yè)化，越來越具有處理各種各樣事務(wù)的能力。
記者：大家都看好中國環(huán)保市場，包括很早以前就進(jìn)入中國進(jìn)行水處理的威立雅等國外的環(huán)保企業(yè)紛紛到中國尋找商機(jī)，這會(huì)給中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來什么影響？
*：像威立雅、蘇伊士進(jìn)入中國，對中國的環(huán)保事業(yè)起到很大的促進(jìn)作用。這些企業(yè)成為中國企業(yè)趕超的*。
中國是一個(gè)開放的市場，也希望在未來的發(fā)展過程當(dāng)中，能培養(yǎng)出像這樣的大的品牌。所以這些企業(yè)就要有品牌意識(shí)，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理，要學(xué)習(xí)怎么跟政府打交道，怎么處理各種各樣的事情，怎么跟民眾搞好關(guān)系。
記者：在這樣的競爭中，對于正在成長中的中國環(huán)保企業(yè)會(huì)不會(huì)受到?jīng)_擊？
*：只有競爭才能比出高低，如果回避競爭就不可能在市場環(huán)境中脫穎而出。所以這就要求政府通過政策、價(jià)格、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)來創(chuàng)造一個(gè)更加公平和競爭性的環(huán)境，使這些企業(yè)能夠有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。
記者：中國的環(huán)保市場有可能催生出本土的、有化影響的環(huán)境治理公司嗎？
*：我估計(jì)在經(jīng)過5到10年，中國必然會(huì)出現(xiàn)類似威立雅這樣的性的大企業(yè)。屆時(shí)，它不僅幫助中國解決環(huán)境問題，也同樣可以針對其他發(fā)展中國家的特點(diǎn)，把中國的經(jīng)驗(yàn)輸出去，幫助其他的發(fā)展中國家解決環(huán)境問題。
我非?？春弥袊h(huán)保企業(yè)的未來發(fā)展，但環(huán)保企業(yè)必須練好“內(nèi)功”。同時(shí)政府要加大環(huán)保投入占G D P的比重，力爭達(dá)到3%。另外在投資到位的情況下，還必須改革投資方式并加強(qiáng)監(jiān)管，以保證環(huán)保投入的效率。
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