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來源：中國經濟時報

內容：      

北京市環(huán)保局近日對外透露，為控制PM2.5重要前體物，即揮發(fā)性有機物 (VOCs)和氮氧化物(NOx)，今年將研究制定木質家具、包裝印刷、汽車制造、工業(yè)涂裝、餐飲等多個行業(yè)的污染物地方排放標準，以及建筑涂料揮發(fā)性有 機物含量限值標準。由此京版“國內嚴地方環(huán)保標準體系”將突破60項。

　　應該看到，作為深受日益嚴重大氣環(huán)境污染之害的重災區(qū)，北京已經采用了一切可為手段，旨在遏制不斷擴散的大氣污染勢頭。從汽車限購、限行到外遷 污染企業(yè)，從提高油品質量到計劃投入7600億元治理霧霾，北京向大氣污染宣戰(zhàn)，誓守環(huán)保底線的決心世人可見。此次，貼上“國內嚴地方環(huán)保標準體系”京 版地方環(huán)保標準將擴圍至60項。應言，北京對于大氣污染治理已經逐步完成了從被動應對污染形勢到主動杜絕污染源頭的蛻變。

　　只不過，對于北京而言，想要借此實現(xiàn)源頭治污的政策效果，恐怕還要突破兩個障礙。

　　一是盡快解決環(huán)境守法存難的頑疾，而破解有法不依、有標難遵的關鍵正在于強化環(huán)保指標考核、推廣落實排污公示制度以及確保體制內外監(jiān)督并行等有力手段。

　　二是應該盡可能快地在京津冀區(qū)域內普及嚴環(huán)保標準，當前各地的一致共識是，大氣污染的區(qū)域流動和擴散性正在不斷吞噬著單一地方為爭取環(huán)境質量的所有努力，因此，將嚴環(huán)保標準盡快向區(qū)域范圍推廣實施顯得必然且必要。

　　根據此前北京市發(fā)布的PM2.5源解析研究結果，揮發(fā)性有機物和氮氧化物是北京市PM2.5產生的重要前體物，機動車排放則是北京市PM2.5的大來源，而天津、河北大氣污染物則分別主要來自工業(yè)排放和燃煤污染，三地大氣排污主源差異化明顯。

　　正是因為京津冀三地大氣污染源差異化明顯，且各地對污染源排放監(jiān)管力度不一。因此，要想真正解決區(qū)域大氣污染問題，需要京津冀三地一致下定決心 治理才能見效。在記者看來，必須通過京津冀三地合力，針對各自主要污染源及可能在區(qū)域擴散的污染物分布，共同采取有力措施，以共同治污的方針，達到共享藍天的目的。

　　京津冀聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域大氣污染，必須要突出重點，即要明確在哪些領域重點部署聯(lián)防聯(lián)控機制的形成。記者認為，應該首先從工業(yè)和燃煤污染著手，原因 在于：一是這些源頭對區(qū)域整體影響巨大；二是這些源頭分布數(shù)量有限，且是固定的，不同于機動車數(shù)量龐大和流動性，這些污染排放源頭更為清晰；三是相關治理 排放的法規(guī)標準都同樣明晰，但須確保環(huán)境守法，按規(guī)排放。

　　與此同時，如何有針對性地防控揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放，嚴控機動車排放，實現(xiàn)對癥下藥，是當前北京大氣污染治理面臨的重要課題。

　　雖然在污染物排放方面，北京的污染物排放限值全國嚴，部分標準達到先進水平。但是，隨著“嚴格”環(huán)保標準體系形成，北京用標準倒逼產業(yè)結構調整的步 伐必須加快。對于當前越發(fā)嚴峻的環(huán)境污染治理，還是得取決于產業(yè)結構調整和能源結構調整。只有通過嚴控污染增量，減少污染存量，實現(xiàn)對污染的全過程管理， 加快產業(yè)結構調整，才能推動環(huán)境質量改善。

　　在記者看來，北京市地方環(huán)保標準并不局限于“獨善其身”，應盡可能快地在京津冀區(qū)域內普及嚴環(huán)保標準，通過更加嚴格的標準制定來拉動天津、河北及其它周邊省市區(qū)的環(huán)保進程，從而形成一個我國北方地區(qū)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控的有利局面。

　　在京津冀一體化的框架下，推進大氣治污的聯(lián)防聯(lián)控，短期要盡快實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據的共享，但長遠看，不僅要確保產業(yè)更加科學、合理地轉移，還應該在一 些標準上加以統(tǒng)一。標準的統(tǒng)一十分必要，既然京津冀處于同一區(qū)域，就應該統(tǒng)一執(zhí)行為嚴格的環(huán)保及產業(yè)標準。另外，統(tǒng)一相關標準必須盡快納入議事日程，且 納入范圍要更大，在京津冀區(qū)域乃至包括內蒙古、山西、山東在內的更廣范圍內，都應該盡快執(zhí)行嚴格、統(tǒng)一的環(huán)保標準，政策可為空間依然巨大。